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　　德国、美国、日本等发达国家1990年以来污水收集系统受益人口比重和污水处理厂受益人口比重两项指标的变化情况见图2。从两项指标所处的水平来看，截止到各国数据获取年份，2013年德国的污水收集系统受益人口比重和污水处理厂受益人口比重分别为96.16%和99.99%，污水收集系统受益人口比重自1995年以来超过90%，污水处理厂受益人口比重自2007年以来已基本接近100%；2015年，日本两项指标均为77.8%；2012年，美国两项指标分别为75.4%和75.5%，到2013年达到96%。从两项指标的增长幅度来看，日本增长幅度较大，1990年到2015年两项指标均增长了33.8个百分点；美国增长幅度相对较小，1992年到2012年两项指标均增长了5.5个百分点。从两项指标的重合性来看，自1998年后的统计数据中，德国污水收集系统受益人口比重均小于污水收集系统受益人口比重，与德国不同，日本和美国两项指标的数据基本是一致的。可见发达国家对于污水收集和处理系统效率的评价指标早在1990年左右就已经开始使用，并逐年增长和完善。可以看出，德国、美国、日本等发达国家城市的污水收集处理系统相对较为完善，但美国、日本的污水收集系统受益人口比重和污水处理厂受益人口比重并未处于很高的水平。

　　与发达国家不同的是，我国对污水收集系统设施能力和效率水平的评估相对较少，污水收集率指标虽然有明确的计算方法，但污水排放量和污水收集量数据却很难准确测量和统计。污水处理率一直以来作为反映污水处理水平的指标发挥了重要作用，但随着污水处理设施服务范围的扩大，污水处理率指标的不适应性日渐突出。

　　我国污水处理率水平自2003年以来呈现较大幅度的增长，到2014年已超过90%，且仍呈现逐年增长的趋势（见图3）。若以污水处理率和污水处理厂受益人口比重指标对应的话，我国的污水处理水平已与德国相当，但从人均排水管道长度数据来看，2013年，德国人均排水管道长度为7.14 m/人，而我国按照城区总人口测算得到的人均排水管道长度为1.07 m/人（见表1），人均占有量远低于德国；从污水处理厂对污染物收集处理情况来看，我国污水处理厂的进水平均污染物浓度远低于德国。与日本比较，我国的污水处理率高于日本污水处理厂受益人口比重，而从设施规模来看，2012年日本的污水管网总长度为45.39万km，年污水处理总量144.6亿m，管网长度与2012年我国排水管道长度基本持平，排水管道密度超过20～30 km/km，污水处理总量约为我国的1/3。与美国比较，我国的污水处理率高于美国污水处理厂受益人口比重，2013年，美国的污水管网总长度达128.7万km，排水管道长度约为我国的2.7倍。可以看出，我国较高的污水处理率并不能表明污水处理设施能力和运行效率的高水平。

　　目前，我国很多城市对污水纳管尤其是老旧城区的纳管信息掌握不清楚，难以准确统计接入污水收集系统的人口数。一方面，我国在快速城镇化进程中仍然存在地下管网欠账，许多城市还存在大量空白区，且空白区面积、排水量、排水人口等数据并不掌握，即使在管网设施相对健全的地区，也并不能完全掌握排水户的纳管情况及排水走向，很多老旧小区、沿街商户、大排档等污废水的接驳缺乏规范化管理。另一方面，目前很少城市实现了“厂网一体”运营管理模式，居住小区内部管网、市政管网、污水处理厂的运营维护主体不一致，也是导致污水接驳情况底数不清的重要原因。

　　污水在管网中的输送过程也是关系到污水能否有效接管的关键环节，排水户排放的污水接入管网且最终被污水处理厂处理才算真正接管，因此，管网缺陷问题可能导致实际接入污水处理厂的人口数统计不准确。而目前我国很多城市排水管网建设质量不高，运行维护管理不到位，年久失修等原因导致的管网存在破裂漏损，可能造成污水在运输过程中渗漏，管网错接混接导致污水通过雨水管道直排水体。

　　人口流动造成污水收集处理设施实际服务人口数据统计不准确。随着我国城市化进程的不断推进，一些中小城市人口选择到大城市工作生活，但户籍统计却仍保留在原有城市，根据2017年《中国城市建设统计年鉴》登记的广州暂住人口总数达540万人，而其常住人口数为644万人，东莞暂住人口数439万人，常住人口211万人，可见暂住人口数量不可小觑。因此，流动人口的统计也是影响污水收集处理设施服务人口准确性的重要因素。

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